Azért a "szerepelHET" és a "kell szerepelnie" az szerintem két külön dolog a magyarban.

Avagy nem tartom helyesnek nyelvi szempontból
azt az értelemzést, hogy nem lehet csak anyag vagy csak munkadíj.

Avagy aki a rendelet szövegét fogalmazta az tutira egyest érdemelne magyarból.